Решение суда об обязании произвести демонтаж гаража № 2-1059

Р Е Ш Е Н И Е    С У Д А

23 апреля 2013 года Головинский районный суд г.Москвы
в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,
при секретаре Пугачеве М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1059/13
по иску Префектуры Северного административного округа г.Москвы к Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД», Григорьевой Л.П. об обязании произвести демонтаж гаража, освобождении гаража от находящегося в нем транспортного средства и иного имущества,

У С Т А Н О В И Л:
Префектура Северного административного округа г.Москвы в лице представителя по доверенности Харитоновой Н.В. обратилась в суд с иском к Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД», Григорьевой Л.П. об обязании произвести демонтаж гаража, освобождении гаража от находящегося в нем транспортного средства и иного имущества, мотивируя свои требования тем, что ответчик Потребительский кооператив «Гаражная автостоянка «НОРД» использует земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> для эксплуатации автостоянки на <данные изъяты> машиномест, а ответчик Григорьева Л.П. под размещение автомобиля и иного имущества гараж№ на указанном земельном участке, без оформления земельно-правовых отношений. На основании распоряжения префекта Северного административного округа г.Москвы от 18 ноября 2001 года № земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен а аренду Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД» по договору аренды от 29 декабря 2001 года № сроком на три года для дальнейшей эксплуатации автостоянки на <данные изъяты> машиномест с целью хранения личных машин жителей округа. Уведомлением Департамента земельных ресурсов от 22 декабря 2006 года договор аренды земельного участка был расторгнут. 17 мая 2012 года на заседании Рабочей группы по вопросам земельно-правовых отношений на территории Северного административного округа г.Москвы было принято решение отказать Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД» в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> для эксплуатации автостоянки на <данные изъяты> машиномест. Потребительский кооператив «Гаражная автостоянка «НОРД» уведомлен о необходимости в добровольном порядке демонтировать гаражные сооружения в срок до 01 сентября 2012 года.
Представитель истца Префектуры Северного административного округа г.Москвы в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Харитонова Н.В. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Ответчик Григорьева Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена посредством телефонограммы (л.д.42), о причинах неявки суду не сообщила, письменных ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1642-О-О от 16 декабря 2010 г.). Действия ответчиков не порождают для суда, рассматривающего настоящее дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам. Суд признал причину неявки ответчиков неуважительной, ведущей к умышленному затягиванию рассмотрения дела по существу и нарушению прав сторон процесса на разбирательство дела в установленный процессуальным законом срок, и определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Представители 3-их лиц Департамента городского имущества г.Москвы, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.
Суд, огласив исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3. из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4. в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5. в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6. вследствие причинения вреда другому лицу;
7. вследствие неосновательного обогащения;
8. вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9. вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ 1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем)... Договор субаренды не может заключаться на срок, превышающий срок договора аренды.
В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ 1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. 2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 1 Закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
На основании ч. 2 ст. 4 указанного закона органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.
Контроль за использованием и охраной земель в городе Москве осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с компетенцией, установленной указанным законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы, органы местного самоуправления, общественные организации, граждане.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ, правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта РФ - города Москвы, наделяются органы исполнительной власти города Москвы согласно действующему законодательству города.
Аналогичные положения содержатся в ст. 20 Устава города Москвы (далее Устав), согласно которой в собственности города Москвы, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.
Правомочия собственника от имени города Москвы осуществляют органы государственной власти города в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» Префектура административного округа города Москвы – территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы.
Согласно указанному Постановлению Правительства Москвы префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе….(п.2.2.9 приложения №1), предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы. Также согласно п.2.2.10 в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: <адрес> находится Потребительский кооператив «Гаражная автостоянка «НОРД», на территории которой располагается гараж №, находящийся в пользовании ответчика Григорьевой Л.П., что подтверждается списком членов Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД».
Земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД» по договору краткосрочной аренды земельного участка № от 29 декабря 2001 года сроком на три года для дальнейшей эксплуатации автостоянки на <данные изъяты> машиномест с целью хранения личных машин жителей округа (л.д.13-19). Согласно п. 4 договора участок предоставлялся без права производства земляных работ и возведения каких-либо капитальных строений и сооружений. Согласно п. 5 договора арендатор обязуется принять меры до истечения срока действия договора к освобождению участка и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора в состоянии, соответствующему состоянию на момент предоставления.
На основании Уведомления об отказе от заключения договора аренды от 24 августа 2006 года № врученного 21 сентября 2006 года, договор аренды прекращен с 22 декабря 2006 года.
17 мая 2012 года на заседании Рабочей группы по вопросам земельно-правовых отношений на территории Северного административного округа г.Москвы было принято решение отказать Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД» в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> для эксплуатации автостоянки на <данные изъяты> машиномест, что подтверждается копией протокола № от 17 мая 2012 года (л.д.10-12).
Как следует из акта комиссионной проверки от 30 июля 2012 года, проведенной ГКУ г.Москвы «ИС района Войковский», в ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> наличие охраняемой автостоянки ПК «Гаражная автостоянка «НОРД» на <данные изъяты> машиномест, представляющие собой соединенные бетонные гаражи с металлическими воротами. На момент проверки на каждом гараже находится предписание о демонтаже гаражного сооружения (л.д.8).
Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД» Префектурой Северного административного округа г.Москвы 12 октября 2010 года было предложено в срок до 01 сентября 2012 года осуществить демонтаж гаражного сооружения.
Ответчиками не представлено доказательств того, что земельно-правовые отношения на спорный земельный участок, на котором располагается гараж №, оформлены ими в установленном законом порядке.
Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для занятия земельного участка по адресу: <адрес> у ответчика Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД» не имеется, договор краткосрочной аренды земельного участка с Потребительским кооперативом «Гаражная автостоянка «НОРД» расторгнут в установленном порядке 22 декабря 2006 года, после этого времени в предусмотренном законом порядке не продлевался.
В соответствии с положениями Устава ПКГА «НОРД», утвержденного на общем собрании членов кооператива 04 ноября 1997 года Потребительский кооператив «Гаражная автостоянка «НОРД» является организацией граждан, объединяющихся с целью удовлетворения потребностей своих членов в хранении и техническом обслуживании принадлежащих им транспортных средств. Паевые (целевые) взносы используются для предусмотренных уставом кооператива капитальных вложений. Учет данных взносов ведется обособленно по каждому участнику и установлен общим собранием кооператива в размере 50000 руб. В случае выбытия участника из кооператива ему возвращается его паевой взнос. Таким образом, гаражные сооружения, расположенные на территории кооператива по адресу: <адрес>, принадлежат Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД» и члены кооператива правом собственности на гаражи не владеют.
Гараж №, которым пользуется Григорьева Л.П., установлен на земельном участке без соответствующей разрешительной документации, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу изложенного, ответчик Потребительский кооператив «Гаражная автостоянка «НОРД» обязан демонтировать гараж №, расположенный по адресу: <адрес> и освободить земельный участок, ответчик Григорьева Л.П. обязана освободить гараж №, расположенный на территории Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД» по адресу: <адрес>, от находящихся в нем транспортного средства и иного имущества.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В связи с чем, суд считает возможным предоставить ответчикам 10 дней на исполнение решения суда. Указанные сроки подлежат исчислению со дня вступления решения суда в законную силу, а по их истечению истцу должно быть предоставлено право по демонтажу гаражного объекта и освобождению земельного участка с возложением расходов по демонтажу на ответчиков, с взысканием с них понесенных расходов.
В соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г.Москвы с ответчика Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД» в размере 4000 руб., с ответчика Григорьевой Л.П. в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:
Исковые требования Префектуры Северного административного округа г.Москвы к Потребительскому кооперативу «Гаражная автостоянка «НОРД», Григорьевой Л.П. об обязании произвести демонтаж гаража, освобождении гаража от находящегося в нем транспортного средства и иного имущества - удовлетворить.
Обязать Потребительский кооператив «Гаражная автостоянка «НОРД» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести демонтаж гаража № и освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
В случае неисполнения решения суда Потребительским кооперативом «Гаражная автостоянка «НОРД» в течение установленного срока, предоставить Префектуре Северного административного округа г.Москвы право совершить действия по демонтажу гаража № за счет Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД».
Обязать Григорьеву Л.П. освободить гараж №, расположенный на территории Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД» по адресу: <адрес>, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет, от находящегося в нем транспортного средства и иного имущества.
В случае неисполнения решения суда Григорьевой Л.П. в течение установленного срока, предоставить Префектуре Северного административного округа г.Москвы право совершить действия по освобождению гаража № от находящегося в нем транспортного средства и иного имущества за счет Григорьевой Л.П..
Взыскать с Потребительского кооператива «Гаражная автостоянка «НОРД» госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере 4000 руб.
Взыскать с Григорьевой Л.П. госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере 200 руб.
На заочное решение может быть подано заявление о пересмотре решения в Головинский районный суд г.Москвы в течение 7 дней со дня вручения копии решения либо решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решения суда по гражданским делам
Судебная практика по гражданским делам